En cuanto a las dificultades sobrevenidas, la Comisión considera que el contratista también debería haber tenido en cuenta las afectaciones tanto de servicios como geológicas mediante el conocimiento previo del terreno y que no se pueden considerar sorprendentes o imprevistas para un profesional en relación con este tipo de obras y con el emplazamiento. / Ley vigente: LCSP. De acuerdo con lo que establecía la LCSP, antes de ser modificada por la LES, los contratos sólo se podían modificar por razones de interés público y para atender causas imprevistas, y en este caso debía justificarse suficientemente la necesidad en el expediente y, además, las modificaciones no podían afectar las condiciones esenciales del contrato. / Tipo de contrato: Obras / Ley vigente: LCSP. A la vista de todo ello, lo que procede es la liquidación del contrato y el abono de los saldos resultantes. Y, obviamente, el primer paso para la celebración del juicio es rellanar el Modelo de demanda por incumplimiento de contrato de obra civil. • Datos: Fecha: 19-12-12 / Tipo de contrato: Obras / Ley vigente: LCSP. 27/06/12. Y no es posible suspender los plazos ya vencidos. Dictamen favorable a la resolución de contrato de obras por abandono de la ejecución por parte del contratista. Dictamen favorable a la resolución de un contrato de servicios, por incumplimientos parcial de las prestaciones por parte del contratista. Que lo dicho se traduce en la práctica en que en la concesión, o en el arrendamiento de un servicio público, por poco relevante que éste sea, toda la construcción del régimen está hecha con miras a asegurar su buen, regular y continuo funcionamiento; de ahí que el atentado más grave sea su interrupción, y, además, su interrupción unilateral hecha por el particular, aún en el supuesto de que éste tenga motivos de quejas o incluso de agravios por la conducta seguida por el ente público contratante”. La jurisprudencia ha admitido que, además del beneficio industrial objetivado en la ley, los contratistas puedan reclamar los daños y perjuicios que la resolución contractual acordada por la Administración, sin culpa de los mismos, pueda causarles siempre y cuando acrediten su existencia y cuantía.”. La ejecución del contrato se realiza a riesgo y ventura del contratista, de modo que si el contratista se comprometió a efectuar el suministro en determinada fecha, no podrá justificar su falta en el incumplimiento por parte de sus proveedores. Al no hacerlo, carece de virtualidad suspensiva el acuerdo de suspensión del procedimiento y, en el supuesto analizado, supone la caducidad del procedimiento dada la fecha de emisión del dictamen. Esta circunstancia también da lugar a que la Administración deba indemnizar los daños y perjuicios efectivamente irrogados al contratista, por así disponerlo el artículo 203.2 de la LCSP [Art.220.2 TRLCSP] al señalar que “Acordada la suspensión, la Administración abonará al contratista los daños y perjuicios efectivamente sufridos por éste”. El Consejo Consultivo considera….] Posteriormente, la Administración inicia expediente de resolución del contrato por cesión del contrato sin autorización previa entre los integrantes de la UTE, existiendo oposición por parte de ésta, se somete al CC. “Son causas de resolución de los contratos de servicios, además de las señaladas en el artículo 223, las siguientes: El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por la Administración, salvo que en el pliego se señale otro menor.” ; Art. • Datos: Fecha: 21 -11-13 / Tipo de contrato: Todos. Una entidad mercantil suscribe contratos con clientes por los que presta servicios de "back office" relacionados con determinados procesos internos, pactando en dichos contratos determinadas condiciones de "nivel de servicio" de forma que, cuando no se constata ese nivel de calidad como consecuencia de errores o retrasos, la entidad debe hacer frente a penalizaciones que se aplican en la facturación siguiente a la detección de los mismos. A tal efecto, la sentencia del Tribunal Supremo de 30 de octubre de 1990 (Ar. A sensu contrario, en el caso objeto de Dictamen, en el que la causa de la resolución contrato principal al que va inescindiblemente unido el que nos ocupa, no es imputable a la administración, sino al contratista de la obra principal, y debe considerarse que dichos costes entran dentro del riesgo y ventura del contratista.”. RESOLUCIÓN POR IMPAGO DEL CANON ESTABLECIDO. Por ello, la nulidad y la resolución contractual se consideran incompatibles entre sí y, por tanto, si un contrato es nulo no puede ser resuelto. 25-07-13. “….A tal efecto debe decirse primeramente que con el acuerdo de la Junta de Gobierno Local de iniciación del procedimiento resolutorio, dictado el día siguiente a la presentación de tal solicitud,, el Ayuntamiento estaba denegando implícitamente tal autorización, cuya improcedencia se indicaba expresamente en los fundamentos de dicho acuerdo. En cualquier caso, tanto la paralización total como la parcial de las obras, afectan al plazo de ejecución del contrato y debe tenerse en cuenta.” (Véase en igual sentido CC_MAD_675/12). 29-05-13. En este caso concreto, el procedimiento se ha iniciado de oficio, habiendo transcurrido el plazo máximo para dictar la Orden de resolución del expediente, concretamente, el general de tres meses por aplicación del artículo 42.3. de la LRJPAC. CC_EXT_348/2013. CC_MUR_163/2012. 29/03/12.- Modificación de contrato de gestión de servicio público. Las Juntas de Compensación son entidades de Derecho público no comprendidas en el ámbito definido en el artículo 1 TRLCAP. La doctrina general sobre esta materia del Tribunal Supremo establece lo siguiente: 1.-. Ahora, la Administración pretende la resolución del contrato por la negativa del contratista a formalizar la modificación del contrato y, ante la oposición de éste, se somete el asunto a la consideración del Consejo Consultivo. 26-11-12. • Resumen: EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN Y EXPEDIENTE DE RESOLUCIÓN “… Por otra parte, la empresa manifestó en su momento que resulta contrario a Derecho ordenar la ejecución de unas unidades de obra sin resolver su recurso contra dicha Resolución y a la vez iniciar expediente de resolución del contrato. En el mismo sentido se expresa la STSJ Castilla y León, núm. 19-06-13. 9900/2003 ) y de 9 de junio de 2011 (recurso de casación núm. / Ley vigente: LCSP, • Resumen: CONVENIENCIA DE QUE LA ADMINISTRACIÓN DETERMINE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS EN EL SUPUESTO DE RESOLUCIÓN POR ENTRADA EN SITUACIÓN CONCURSAL DEL CONTRATISTA. CC_EXT_323/2013. • Resumen: CONCURRENCIA DE LA DEMORA –CAUSA EN LA QUE FUNDAMENTA LA ADMIISTRACIÓN LA RESOLUCIÓN CONTRACTUAL-, CON LA ENTRADA EN SITUACIÓN CONCURSAL, ANTERIOR A AQUÉLLA. Dictamen favorable a la resolución de contrato de redacción de proyecto y ejecución de obra por demora del contratista. En la propuesta de resolución la Administración contratante entiende que debe ser indemnizada por dos conceptos: a) Los mayores gastos que para ella se deriven, en su caso, de la falta de ejecución del contrato por la empresa adjudicataria, consistentes en la diferencia entre el importe del primitivo contrato y el precio del nuevo que se celebre, y, b) Por los daños derivados del retraso que la renuncia de la contratista genere en la realización de las obras previstas. • Datos: Fecha: 30-01-12 / Tipo de contrato: GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS / Ley vigente: LCAP. Conviene puntualizar, por ello, que en la contratación de obras públicas se mantiene como principio esencial del contrato el de riesgo y ventura de la contrata, y que este supone precisamente que sea la mercantil adjudicataria la que valore las circunstancias de mercado y decida asumiendo su riesgo empresarial acerca del modo y ritmo de ejecución de la obra, de que resultará su beneficio. Lo reseñable del asunto es el modo en que la Administración justifica –y el C.C. 07/06/12. CC_ARA_096/2013. • Datos: Fecha: 22-07-11. 19-06-13. / Tipo de contrato: Servicios. CC_CAT_106/2012. Interesa en este dictamen señalar las distintas posturas existentes en el C.C., una vez existe acuerdo sobre la resolución del contrato por causa imputable al contratista, respecto a si debe ser o no incautada la totalidad de la garantía pues en tanto la mayoría se manifiesta favorable a la no incautación automática de la garantía constituida y sí a su retención hasta la resolución del procedimiento para la determinación de los daños y perjuicios causados, el voto particular considera que la garantía ha de incautarse por el total, sean cuales fueren los daños y perjuicios ocasionados. Por esto, las personas responsables de los daños pueden verse obligadas a subsanar los daños e incluso a cumplir ciertas penas. Diversas fechas año 2013. 30-04-13. En otro orden de cosas, el dictamen considera que la caducidad del expediente declarado judicialmente, no impide iniciar un nuevo procedimiento de resolución del contrato. Con ello, el Acuerdo de 5 de junio de 2013, de ampliación del plazo por otros tres meses, fue adoptado cuando ya había transcurrido el plazo para resolver el procedimiento. En el régimen contractual español la postura de la contrata se refleja en una auténtica oferta, y es la Administración la que acepta mediante la adjudicación. El efecto de esta causa de resolución está literalmente previsto en dicho apartado por cuanto “el contratista sólo tendrá derecho a una indemnización equivalente al 2 por ciento del precio de la adjudicación”. Ello no obstante, nada impide que en la liquidación del contrato se tenga en cuenta, el incumplimiento culpable del contratista, que abandonó la prestación del servicio unilateralmente, sin esperar a la resolución del procedimiento instado por él. 23-05-13. Los dictámenes CC_CLM_455/2013, y CC_CLM_457/2013,en un supuesto similar si justifica el porqué no cabe hablar de desistimiento en ese caso). Las cookies técnicas son estrictamente necesarias y tienen que activarse siempre para guardar tus preferencias de ajustes de cookies. Por tanto, la invocación de su incumplimiento lleva a la aplicación de la causa de resolución del contrato prevista en el artículo 206.f] de la LCSP. CC_CLM_127/2012. terminación de la obra. Esto es, la resolución contractual se fundamenta en una causa sobrevenida en un contrato originariamente válido, sin embargo, la nulidad presupone que, desde el origen, el contrato carece de efecto alguno. Pensemos por ejemplo que durante la obra cambiamos de opinión respecto al diseño de los cuartos de baño. 25-10-12. Por lo demás, la reclamante pretende que le sea abonada la diferencia del incremento de precio no cubierta por la aplicación de la cláusula de revisión de precios en relación precisamente con las variaciones al alza en los precios de dichos productos bituminosos. CC_MUR_062/2013. Además, aunque la Dirección de obra afirma que mantuvo diversas reuniones con la empresa (no documentadas con las respectivas actas), aquélla niega y así se desprende del expediente, que fuera citada a acto alguno de comprobación del replanteo con el contenido que a tal acto impone el artículo 140.1 RCAP. CC_CAN_100/2013. 27-06-13. Interpretación literal (artículo 1281 C.C. “La propuesta de acuerdo municipal dictaminada pretende la resolución del contrato… por incumplimiento imputable al contratista… El Ayuntamiento manifiesta que el incumplimiento de la entidad contratista consiste en no haberse realizado la obra (la plantación del césped) de acuerdo con las especificaciones indicadas en el presupuesto, en concreto, no se realizó un análisis del agua de riego que se iba a emplear, siendo notoria la excesiva salinidad del agua (…) Es decir, el Ayuntamiento considera que la realización del análisis del agua era una obligación contractual esencial. fecha prevista. Puedes consultar aquí la política de privacidad. Entrar en el examen de cuál sea el normal en estos casos (que oscila entre el 3 al 7% según las instituciones que realizan las estadísticas) lleva a desnaturalizar ese principio esencial; la Administración no garantiza un beneficio empresarial ni de ello se trata en el contrato de obra, y la formación de precios para el presupuesto contractual se hace precisamente conforme a los adecuados al mercado en el momento de formarse ese presupuesto, previéndose variaciones normales de mercado en los mismos mediante las cláusulas de revisión de precios. Resolución de contrato de suministro por demora en la ejecución por parte del contratista. CC_CyL_ 292/2013. los efectos de la resolución se fijarán atendiendo a la primera producida, en este caso la demora del contratista en la ejecución de los trabajos. 10-04-13. / Ley vigente: TRLCAP. Si no existe esta previsión podría plantearse reclamar una indemnización por daños y perjuicios equivalente a los gastos que a usted le suponga el retraso (por ejemplo, los costes de un hotel, el alquiler de otra vivienda, etc.). Propuesta de resolución de contrato de obras. A partir de este mandato se plantea la cuestión de si optando la Administración por la resolución del contrato y aun no habiendo sido calificado el concurso, debe la Administración devolver la garantía constituida o si por el contrario puede retenerla hasta tanto el juzgado de lo mercantil califique el concurso. (Nota previa: Art. no es cachondeo, hay que incluir tambien esa clausula tanto de penalizacion como de gratificacion. El C.C. nº 1372/2017)- en la que se concluye que el instituto de caducidad no es aplicable a la imposición de penalidades en los contratos del sector públicos, dado que que estas medidas de carácter coercitivo "… constituyen trámites, decisiones o incidencias dentro del procedimiento de . La difícil situación económica del contratista no le exonera de las obligaciones contractuales asumidas. Excav. 285.1 LCSP. Dictamen favorable a la resolución de un contrato de suministro incluida instalación, por innacesiaridad del servicio contratado, la indemnización debe limitarse en este caso al lucro cesante (6%), por no aportar el contratista documentación que acredite el lucro cesante . INDEMNIZACIÓN A LA QUE TIENE DERECHO EL CONTRATISTA. • Datos: Fecha: 16-01-13 / Tipo de contrato: Obras / Ley vigente: LCSP, • Resumen: INDEMNIZACIÓN EN RESOLUCIÓN DE CONTRATO DE OBRAS POR SUSPENSIÓN ACORDADA POR LA ADMINISTRACIÓN. TRAMITACIÓN INDEPENDIENTE DE PROCEDIMIENTOS DISTINTOS. DESISTIMIENTO POR RAZONES ECONÓMICAS. concepto de penalidad de acuerdo a la. En la carta de demanda deben incluirse todas y cada una de las partes del contrato en cuestión que se hayan incumplido. Me surgen algunas dudas: Ese tema es un poco delicado no creeis??? En lo que a la primera de las partidas indemnizatorias se refiere, la propuesta que analizamos parte del razonamiento implícito de que la pérdida de la ayuda comprometida para el desarrollo del proyecto ha de achacarse a la conducta del contratista, que no ejecutó la obra dentro del plazo inicialmente establecido para la justificación de la subvención. • Resumen: PLAZO PARA RESOLVER EXPEDIENTE DE RESOLUCIÓN. Con posterioridad, una auditoría interna revela que el ahora contratista introdujo documentación en el sobre de documentación general que con un simple cálculo podía dar a conocer su oferta económica. sentencia de 18 de febrero de 2004 siguiendo el previo parecer del Consejo de Estado) se habla de informes determinantes solo para “los que ilustran los órganos administrativos de tal manera que les llevan a poder resolver con rigor y certeza en un procedimiento; los que les permiten derechamente formarse un juicio recto sobre el fondo del asunto, de tal suerte que, sin ellos, no cabría hacerlo”. El dictamen destaca así mismo una cuestión de orden procedimental relativa a la caducidad del procedimiento, a la que también hace referencia el dictamen CC_PV_195_2011, remitiéndonos aquí al contenido de éste (Referencia siguiente). Al respecto, conforme a la D.F. DEFECTOS EN LA TRAMITACIÓN. NO ESTANDO PREVISTO TAL EFECTO EN EL CONTRATO NI EN LOS PCAP, NO PROCEDE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO SI EL ADJUDICATARIO SUBCONTRATO PARTE DE LAS PRESTACIONES SIN SOLICITAR AUTORIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PARA ELLO. En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y secalculará de acuerdo con la siguiente fórmula: Penalidad diaria = 0.10 x Monto. 4m. ex. Al margen de que es difícil entender que en un plazo algo superior a un mes los costes de los materiales puedan sufrir un incremento del 16%, la propia adjudicataria refiere que se trata del incremento de precios de uno de sus proveedores, no del total de los materiales precisos para la obra, de suerte que no puede darse por suficientemente probado un sobrecoste tal que rompa el equilibrio económico del contrato. • Resumen: NO ES SUFICIENTE EL MERO INCUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACIÓN –AUNQUE SEA ESENCIAL- POR PARTE DEL CONTRATISTA PARA RESOLVER EL CONTRATO. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO Artículo 164 Causales de Resolución del Contrato b) La Entidad puede resolver el contrato cuando el Contratista haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo Artículo 166. Las penalidades tienen por tanto, una finalidad coercitiva como medida de presión para lograr el adecuado cumplimiento de sus obligaciones por parte de la entidad, de forma que ciertos incumplimientos conllevan una corrección a la baja del importe a abonar por el cliente. 11-12-12. Además el Tribunal de Conflictos de Jurisdicción, en su Sentencia de 16 de junio de 2011, expresa que: “ (…) corresponde a la referida Administración local la competencia para resolver los contratos administrativos, pues, conforme es doctrina reiterada de este Tribunal de Conflictos, expuesta en las sentencias de 25 de junio de 2007 ( RJ2007, 4902) (conflicto de jurisdicción 3/2007), y de 22 de junio de 2009 (conflicto de jurisdicción 7/2008), el principio de universalidad de la jurisdicción del Juez del Concurso, dirigido a asegurar la eficacia del procedimiento concursal, que se infiere de la Ley Concursal de 9 de julio de 2003 ( RCL 2003, 1748) , no puede entenderse en el sentido de vaciar de contenido las prerrogativas de la Administración en orden a la interpretación y resolución de los contratos administrativos. El notorio desajuste producido entre la obra certificada y la realmente ejecutada lo que pone de manifiesto es un incumplimiento imputable, en primer término, a la Dirección Facultativa de las Obras y, en segundo término, a la propia Administración en cuanto responsable de la vigilancia y control de la correcta ejecución de las obras.”, • Datos: Fecha: 06 -06-13 / Tipo de contrato: Todos / Ley vigente: TRLCSP. (…) Entrando en las causas de resolución del contrato que se invoca en la propuesta sometida a dictamen se observa que efectivamente la empresa contratista fue declarada en concurso voluntario de acreedores por Auto del Juzgado del mercantil de la Coruña del 08.10.2009, publicado en el BOE el 06.11.2009. Normativa autonómica. (Cuestión similar es tratada por el Dictamen MAD_531/2012, de 27 de septiembre de 2012). / Ley vigente: LCSP. Al no estar definidas las penalidades por incumplimiento de forma estricta en el pliego, además, en todo caso, de exigir el cumplimiento íntegro de la prestación contratada, lo más sencillo es entender que se producen o van a producir demoras y hasta que se corrija la demora causada o hasta que se finalice la obra imponer las penalidades que establece la ley a tal efecto. Dictamen favorable a la resolución de un contrato de consultoría y asistencia para la realización de una aplicación informática, por defectuosa ejecución de la prestación. ANA ISABEL DE IZAGUIRRE Y ZABALA, mayores de edad, con domicilio a efectos de este contrato en Bilbao, Alameda de Urquijo 36-5ª, y con D.N.I. (…)”, • Datos: Fecha: 16-11-11. Del mismo modo, la clásica “exceptio non adimpleti contractus” en cuya virtud el incumplimiento de una de las partes en el contrato releva de sus obligaciones a la contraria, no puede ser acogida en el ámbito de la contratación administrativa con el alcance que tiene en derecho privado. CC_GAL_473/2013. Es de hacer notar, que en ambos casos los Consejos Consultivos, finalmente sí abordan las cuestiones sometidas a su criterio, por entender que: EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO ES DE APLICACIÓN LA CADUCIDAD, QUE AFECTA A LOS PROCEDIMIENTOS, PERO EN MODO ALGUNO LAS NORMAS DE DERECHO PRIVADO CORRESPONDIENTES A LA PRESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES DE NATURALEZA PERSONAL, ESTABLECIDA EN EL ART. INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES ESENCIALES. DCE_1096/2012. 89.3 LRJAP-PAC. / Tipo de contrato: SERVICIOS. Norma aplicable: LCSP, artículos 194 ( ) y 202 ( ). 208.4 LCSP sólo permite acordar la pérdida de la garantía en caso de resolución por concurso del contratista cuando el concurso hubiera sido calificado como culpable.”. “(…) Partiendo, por tanto, del carácter esencial que tiene para el contratista la ejecución de la obra, hace falta ya determinar la realidad de tal incumplimiento y su imputabilidad o no a la mercantil adjudicataria. / Tipo de contrato: Gestión de servicios. 29-11-12. / Tipo de contrato: Obras. No cabe apreciar ninguna de las dos causas esgrimidas por la Administración: errores materiales del proyecto que afectan al presupuesto de la obra al menos, en un 20 por 100 y modificaciones del proyecto que impliquen alteraciones en el precio en cuantía superior, en más o en menos al 20 por 100 del precio primitivo del contrato. Al respecto el C.C. / Tipo de contrato: Obras. TRLCSP) que afirma concierne a “El incumplimiento de las restantes OBLIGACIONES CONTRACTUALES ESENCIALES” (…) En el presente caso ni en el Pliego ni en el contrato se califica como esencial la obligación de dar cumplimiento a los plazos pactados, por lo que no podrá ser aplicada dicha causa resolutoria. • Resumen: LA ADQUISICIÓN DEL CAPITAL SOCIAL DE UNA EMPRESA POR OTRA NO CABE REPUTARLA COMO CESIÓN DE CONTRATO. El Consejo de Estado ha venido manifestando que “la facultad de resolución constituye de suyo una consecuencia tan grave que obliga a estimarla aplicable tan sólo a los casos más graves de incumplimiento, pues resultaría notoriamente desproporcionado e injusto que cualquier incumplimiento, aun mínimo, supusiera tal resolución, ya que ésta constituye una opción que la Administración ha de ejercer siempre con obligada mesura” (entre otros Dictámenes de 1 de marzo de 1979, de 3 de noviembre de 2005 y de 11 de octubre de 2007) (…). ): La interpretación de las cláusulas del PPT y de la oferta presentada llevan a entender que la mejora consistente en un determinado número de horas en la prestación del servicio no podía ir referenciada al periodo de duración del contrato incluida sus prórrogas porque la duración del contrato era sólo de dos años y la facultad de prorrogar el contrato es una prerrogativa de la Administración, por la que la mejora que fue tenida en cuenta para adjudicar el contrato únicamente (…)”.
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